摘要:古建筑由于其價值的多元性在中小城市旅游開發中占有至關重要的地位, 研究古建筑在中小城市的保護和開發對于促進當地旅游經濟的快速可持續發展具有重要的現實意義。本文以聊城市為實例，從管理的角度，在調查分析的基礎上，運用巴雷特法分析了古建筑在中小城市旅游開發中面臨的主要問題，并探索了解決問題的方案。
　　1 引言
　　目前，隨著中國大都市旅游資源的開發接近飽和，社會各方將目光轉移到中小城市資源的旅游開發，而古建筑由于其價值的多元性在中小城市旅游開發中占有至關重要的地位,古建筑的保護開發是旅游業開發途中的必由之路,而中小城市由于政策經濟制度等原因使得古建筑利用的現狀令人堪憂,處理好古建筑的開發和保護對于發展旅游業促進中小城市經濟發展至關重要。
　　2 聊城市古建筑開發的現狀和問題
　　（1）不注重對原貌的維護
　　繼舊城的改造后，聊城市政府完成了對光岳樓和山陜會館的改造，以光岳樓為主要觀景點四周為仿古建筑群的景觀，很好的保護了古建筑及其協調區的空間特征，其仿古建筑區的當鋪街極具特色，既有商業用途也有旅游文化價值，順應了城市的多功能要求。但在改造中，山陜會館為了擴大旅游資源，增加了涼亭等江南風格的仿古建筑，很大程度改變了山陜會館的區域空間特征，使其失去了歷史的古樸厚重感， 也與“保護為主”的方針不符。光岳樓改造區一角
　　缺少專業化的人才和充裕的資金對古建筑加以保護
　　聊城市在光岳樓修繕時由于缺乏專業人才導致施工和設計出現脫節的現象，在施工時光岳樓周圍的道路由于管線施工，地槽受到了破壞，甚至出現搖晃的現象。另一方面是資金的缺乏，財政收入有限、民間捐助稀少的聊城市難以有效的對古建筑進行維護。例如，被譽為“聊城三寶”之一的聊城鐵塔因遭受風雨侵蝕變得銹跡斑斑，卻因為資金缺乏難以有效保護 。
　　 (3) 沒有使古建筑凝聚的歷史文化價值大眾化
　　 聊城市旅游從業人員和政府雖然對古建筑的相關史料進行了深入的挖掘, 但沒有使其包含的歷史特征大眾化，游客很少能夠體會到它的歷史內涵和美感，無形中減少了游客量。
　　(4) 舊城區改造中舊式建筑難以得到有效保護
　　 筆者所在的學院組織調研時發現，很多老式建筑被推倒新建，例如傅斯年妻子故居被強拆，這樣做無疑摧毀了城市的旅游產業之根。甚至有人認為才幾十年的老式建筑毫無意義，克羅齊曾說過“一切歷史都是當代史，通過對歷史符號的保留表達對歷史記憶的尊重”由此可知建筑的歷史價值不是以年份而論，而是以包含的歷史特征為評判基準。
　　(5) 忽略了古建筑與現代建筑的相容性
　　 聊城市里的建筑風格沒有和光岳樓改造區構成一個有機整體，割斷了文化開發與經濟發展的聯系，沒有使文化和建筑相互融合，城市形象變得支離破碎，這些建筑也會因“水土不服”變得難以讓人接受。
　　3 影響古建筑旅游開發的外部因素分析
　　 通過對影響古建筑開發的外部因素的調研，運用巴雷特法得到圖形如下圖，從下圖可知主要有五個方面的因素。
　　(1)交通區位因素
　　聊城鐵路站是京九線上的四站之一，到達青島海港，首都的時間僅僅幾個小時，京九鐵路和膠濟邯鐵路在此相交，聊城市可以積極利用京九鐵路沿線經濟帶為旅游業的發展提供便利。同時應清醒地認識到市區內的交通管理混亂，公路級別較低，限制了潛在游客的數量。聊城市著名的旅游景點姜堤樂園，西靠聊陽路，北靠徒駭河，地理位置優越，但由于市里通往姜堤樂園的公交車只有19路12路且往返間隔時間長，嚴重限制了游客量。
　　(2)環境因素
　　這里的環境包括自然環境和“旅游環境”，聊城市自然環境獨具特色，在09年聊城市被評為“中國十佳宜居城市”，更由于其“城中有湖湖中有城”的天然優勢，一舉摘得“中國優秀旅游城市”的桂冠。優良的環境為聊城市的旅游開發提供了強有力的后盾。但作為“旅游環境”的古建筑周圍的旅游配套設施不夠規范齊全，旅游景點附近的酒店旅館的衛生安全等方面急需完善，許多游客來到聊城感覺旅館酒店的衛生條件差管理混亂，相關的星級酒店也屈指可數且位置都不在市中心。
　　經濟政策因素
　　“目前聊城市的工業化進程正處于向重工業化，高加工度化和技術知識密集化轉變時期。” (聊城市統計局)在聊城市在向重工業化進程中，經濟戰略上以發展第一二產業為重，而將制造業作為聊城市經濟增長的重點，客觀上造成了聊城市環境質量的下降和旅游業發展的滯后，也與“江北水城·運河古都”的聊城城市定位不符。
　　(4)管理因素
　　 聊城市古建筑的保護主要是由政府管理。由于管理權的過于集中，公眾參與意識淡薄，并且古建筑的管理保護單位不一，分工籠統，職權不明，責任難以確定。對于古建筑的保護一旦出現問題易形成扯皮的局面。
　　4 小城市在旅游開發問題的幾點探索
　　(1)在古文物的保護和開發中BOT模式的應用
　　 在政府保護和開發古建筑缺乏資金時，筆者認為BOT模式是個合理的選擇。通過BOT協議政府自始至終都擁有對該項目的控制權，開發商合同合理開發，在項目盈利一定年限后交還政府，風險由政府和私人機構分擔，促進了當地經濟的發展，從而實現了政府和開發商的共贏。
　　(2)發展生產性服務業
　　 加快發展生產性服務業有利于現階段聊城市旅游產業與一二產業的融合，將會改善聊城市依賴自然資源，市場很不穩定，產品的附加值低的困境，從而轉變經濟增長方式，走新型工業化道路。如果忽略生產性服務行業的作用，聊城市的旅游和其它產業的發展都會受到嚴重影響。
　　古建筑采用寡頭線性管理模式
　　政府對于古建筑應當采取寡頭線性管理模式，“寡頭”防止了管理單位相互扯皮的現象，“線性”使得責任明確，職權統一。在管理權適當的放寬的情況下引入私人的財力進行古建筑保護，從而建立廣泛的群眾參與機制，形成全社會共同參與古建筑保護開發的良好局面。
　　6 結束語
　　 根據《中國中小城市綠皮書》的顯示“2011年中小城市經濟實力已占據中國國民經濟的半壁江山。”在這樣的大背景下,解決好古建筑在中小城市的保護和旅游開發,對于聊城市乃至中國旅游經濟的發展都有深遠的意義。